关于印发《市城管执法局开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》的通知

 

 

 

 

天城管字[2023]23号

 

关于印发《市城管执法局开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》的通知

 

局属各股室、 二级机构：

为扎实做好安全生产工作，制定印发《天长市城管执法局开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

                                2023年5月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

天长市城管执法局开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照省、滁州市和我市相关部署要求，根据《关于印发<天长市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案>的通知》（天安〔2023〕3号）要求，决定在本系统范围内组织开展重大事故隐患专项排查行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真贯彻上级决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，强化底线思维、提高风险意识、压实安全责任、采取有力措施，坚决防范遏制城市管理领域安全问题全力，确保人民群众生命财产安全。

二、组织领导

局成立以局党组书记、局长郑福祥为组长，局党组班子成员为副组长，徐永春、罗有宝、胡立刚、陈厚永、张宗正、陆海军、刘华宁、贡玉良、朱久芳、李军、胡友龙、陶其兵、杨洪兵为成员的安全生产领导小组，何国梁为安全生产工作联络员。

三、阶段安排

（一）动员部署阶段（2023年5月）。制定专项整治行动方案，召开专题会议动员部署。

    （二）企业自查和部门帮扶阶段（2023年8月底前）。企业认真开展自查自改，简历安全生产重大事故隐患台账，并按规定报告。局安全生产领导小组加大重点企业帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务。

    （三）精准执法阶段（2023年11月底前）。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线开展精准执法检查严查各类非法违法和违规违章行为。

（四）总结提高阶段（2023年12月）。全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效机制。

四、主要内容

（一）、自查和帮扶阶段

重大事故隐患专项排查整治行动坚持问题导向，突出重点单位、领域和不放心的薄弱地区、部位和环节，开展集中排查、整治，坚持立查立改、先急后缓、标本兼治，按照市安委会对重大隐患按照“一企一策、一事一策、一地一策”要求，科学制定整改方案，严格落实整改责任，推动隐息动态清零。采取“件件有责任”的形式，明确整改时限，有序推进隐患整治。坚持从严把关、从严要求，规范验收销号程序，确保改彻底、改到位。重点包括但不限于以下13个方面：

1、生活垃圾中转站。重点监管中转站站体设施和压缩设备的使用安全状况、站内外电源线路搭接和规范使用、机械规范化操作和人员防护、制度上墙和执行、站内垃圾存储和收运、有限空间作业的工作流程和安全防护措施的落实等情况。（责任部门：环卫处） 

2、建筑垃圾填埋场。重点监管填埋场确保场地指示标志明显，人员机械操作安全等情况。（责任部门：环卫处） 

3、生活垃圾填埋场。重点监管生活垃圾填埋场的处理设施运行情况、环境管理措施落实情况、环境应急预案编制及落实情况。（责任部门：环卫处） 

4、生活垃圾渗滤液的处置。重点监管渗滤液处理设施运行情况、渗滤液排放与自行监测情况。（责任部门：环卫处） 

5、河道垃圾清运安全。重点监管环卫工人规范作业安全和排涝站口垃圾清理，防止堵塞排涝口。（责任部门：环卫处） 

6、雨污水泵站安全。重点监管雨水泵站安全用电和污水泵站的有限空间作业安全问题。（责任部门：绿化处） 

7、亮化安装维修。重点监管高空作业，严格按照操作流程，维修车辆严禁带病作业。（责任部门：亮化处） 

8、户外广告和店招。重点监管户外广告和店招大体检，对不符合安全要求的户外广告和店招，要及时整改，达不到要求的及时拆除；对影响消防安全的店招不予审批，已经建成的要及时整改。（责任部门：综合大队）

9、车辆安全。重点监管执法车辆的安全行驶，定期对司乘人员进行安全培训，车辆定期检查保养，严禁带病出车。（责任部门：车辆管理组）

10、办公楼安全。重点监管用电、用水、消防、办公设施和办公安全，定期对电梯、水电路、消防设施进行检查，责任到人，保留好检查记录。（责任部门：大楼管理组）。

11、违法建设领域安全。重点监管群众自建房屋安全以及违法建设拆除安全作业。（责任部门：机动大队）

12、有限空间作业安全。聚焦重点部位、重点场所、重点时段，针对有限空间风险辨识、设施设备设计、管理制度建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训等重点。（责任部门：园林处、环卫处）

13、外包公司的生产经营活动安全。重点监管外包公司是否存在承包方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方是否签订安全生产协议，安全生产管理职责不清等问题。（责任部门：各二级机构）

（二）、精准执法阶段

实施精准执法，做到有的放矢。开展精准执法工作前，分析研判被检查单位性质、重点场所部位、重点工艺环节、重点设施设备等因素后，有针对性地制定现场检查方案。进行现场执法检查时，依照现场检查方案，对被检查单位的有关安全生产文件资料和生产经营场所进行执法检查。对检查中发现的一般问题和隐患，及时责令企业制定整改方案，落实整改措施，按期整改；对监督检查中发现的安全生产严重违法违规行为，依法上报安全部门，进行立案调查，严肃追究责任。

(三）总结提高阶段

1、健全各项机制。健全完善常态化安全生产督导检查工作机制，对重点时段、重点工作，领导干部要带队到包保联系领域开展风险隐患排查和工作督导。健全完善隐患源头管控、综合治理等长效机制，从源头上堵住各类风险漏洞。

2、加强应急处突。加强应急救援队伍建设，常态化开展实战演练，确保关键时候拉得出、上得去、打得赢。突发情况发生后，在舆情应对处置中，能够及时发声，准确回应群众关切，科学有效引导疏导，严格落实领导干部带班、24小时值班和事故信息报告制度，确保信息报送及时准确全面。

3、强化安全宣传。分层分类开展有针对性的培训、宣传、教育，提升全员抓安全生产的能力；深入开展安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，增强群众安全防范意识和避险能力。

五、工作要求

（一）加强组织领导。局属有关部门要高度重视此次“重大事故隐患专项排查”活动，部门主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，进一步细化完善工作方案，明确专人牵头负责相关工作，全面推进各项任务措施落实，确保活动取得成效。

（二）强化监督检查。认真落实国务院安委会十五条硬措施及省、市贯彻举措，创新优化监管方式，加强监督检查，局主要负责人每季度对本单位对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展一次检查，分管领导和二级机构负责人每月至少开展一次检查，局分管领导和部门负责安全生产的人员应充分认识到自己的职责，监督检查应定期进行，发现问题及时整改。

（三）加强信息报送。请局属各部门每周四下班前将本周工作报安全生产工作联络员，之后8月5日、11月5日和12月5日下班前前将“重大事故隐患专项排查整治”活动阶段性开展情况报安全生产工作联络员，由局联络员何国梁整理汇总上报市安委会办公室。